REORGANIZAÇÃO EM INSTITUIÇÕES PÚBLICAS DE PESQUISA: EMBRAPA E FIOCRUZ

Resumo

Nos últimos quinze anos, as instituições públicas de pesquisa, nacionais e internacionais, vêm enfrentando diversos desafios: redução de recursos financeiros, surgimento de novos campos do conhecimento, alterações nas políticas que definem o papel do Estado, riscos e oportunidades decorrentes de maior abertura para o ambiente externo, entre outros. Várias instituições têm procurado interagir com seu ambiente externo adotando estratégias que variam desde a privatização de ativos, passando pela mudança de formato jurídico, por mudança de organogramas e implementação de políticas explícitas de relacionamento com outros agentes dos sistemas de inovação. No presente trabalho, é feita uma análise da adequação da estrutura organizacional de duas instituições públicas de pesquisa, Embrapa e Fiocruz, às mudanças em curso no ambiente externo. Na percepção dos autores, o grande desafio a ser enfrentado pela Fiocruz diz respeito à concretização do potencial representado pela complementaridade das suas diversas funções, a partir de um processo de articulação intra-institucional. Já para a Embrapa coloca-se o desafio de articular uma estratégia empresarial voltada para o incremento de receitas e o cumprimento da missão institucional, e também delimitar áreas de competência, fomentar parcerias multiinstitucionais e "lapidar" seu sistema de planejamento.

REORGANIZATION IN PUBLIC INSTITUTIONS
OF RESEARCH: EMBRAPA AND FIOCRUZ
ABSTRACT
During the last fifteen years, the public research institutions, at national as well as international level, have been facing diverse challenges: cutbacks in financial resources, the emergence of new fields of knowledge, changes in the policies that define the State's role, risks and opportunities which have come about due to a more open relationship with the external environment, among others. Various institutions have been seeking to interact with their external environment by adopting strategies that range from the privatization of their assets to changes in their legal formats, changes in their organizational structures and establishment of explicit policies regarding their relationships with other agents in innovative systems. In this present study, an analysis has been carried out concerning how two public research institutions, Embrapa and Fiocruz, have been making their organizational structures suit the changes underway in the external environment. From the authors' point of view, the great challenge that Fiocruz will face is related to making its potential - which is represented by the complementary aspect of its many functions - a real, concrete feature, through the set-up of a process for intra-institutional relationships. As for Embrapa, the challenge will be to develop an entrepreneurial strategy directed towards increasing its revenues and to fulfilling its institutional mission, while delimiting its areas of competency, promoting multi-institutional partnerships, and 'refining' its system of planning.